平安是最为基本的社会公共产品，也是最大的民生，一个平安、祥和的城市是人心向往的乐土。

12月15日，平安中国建设表彰大会在北京举行，沙洋县在表彰大会上被授牌命名为“2017-2020年度平安中国建设示范县”，并被授予全国平安建设最高奖“长安杯”。这是沙洋县继2017年首次荣获“长安杯”后再捧“长安杯”。

平安是一个城市的最美名片。16年砥砺前行，“平安沙洋”建设已成为沙洋县精心打造的一块金字招牌，持续为县域经济发展提供最佳的平安营商环境。

对生活在沙洋的人们来说，平安仿佛就是身边无处不在的风景，连续多年未发生重大案事件，群众的获得感、幸福感、安全感逐年递增。

创新组织领导体系指路定向

“沙洋县委始终坚持把平安建设作为一项政治任务、一项发展举措、一项民生实事，坚持把基层社会综合治理作为各级党政‘一把手工程’、社会和谐稳定的‘基石工程’、为民惠民利民的‘民心工程’，牢牢抓在手上。”沙洋县委书记陈威说。

沙洋县强化党委领导，突出党建引领，在县域范围全面推行“党政主职+平安建设”。县委常委会每季度定期听取平安稳定工作情况汇报，县委书记、县长每年至少4次到基层专题调研平安建设，推动了各级党政一把手切实肩负起保一方平安、促一方发展的政治责任。

在城市社区全面推行“大党委+大综治”。打造了党建引领基层社会治理“四微”模式，央视社会与法频道（CCTV-12）《平安中国》栏目到沙洋县进行了实地采访并宣传报道。沙洋镇洪岭社区通过推行社会治理“红八连”，2020年成功创建“全国民主法治示范村（社区）”。

在农村地区全面推行“党建四个+，建设幸福家”。在易地扶贫搬迁安置点、移民安置小区、有一定规模的新农村中推进党建+政治引领、精准服务、文化建设、综合治理的“党建四个+，建设幸福家”模式，着力补齐农村治理短板，助力乡村振兴。

同时，积极发挥政府主导作用，强化社会治理、公共服务等职能。全力打造“三实”综治中心，规范建成县镇村三级“实体化、实用化、实战化”综治中心。全面推行“一村一辅警一法律顾问”，全县266个村（社区）全部落实村治调主任兼任辅警，建设标准化村（社区）警务室，全员配发装备、落实待遇，履行平安守护员、信息收集员、治安调解员等“三员”职责。全县11名执业律师和19名基层法律服务工作者全部推荐到各镇（区）和村（社区）担任法律顾问，较好实现了小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。

创新民主协商体系共商共建

加强民主协商制度建设，明确协商内容，规范协商程序，健全协商成果采纳、落实和反馈制度。建立“五员议事”组织，将原有的“五老综治协会”转型为“五员议事”组织，广泛吸纳“平安中心户”、社会治理积分制管理积分靠前群众、脱贫攻坚先进典型等进入“五员议事”工作队伍，在农村地区全面推行。

以政协提案推动破解难题。沙洋县政协先后将精神障碍患者服务管理、全科网格化建设、智慧平安村（社区）创建作为政协提案，多次组织协商，推动办理工作。沙洋县打造的“四位一体”精神障碍患者服务管理模式，有效遏制了肇事肇祸案（事）件的发生。2021年6月25日，全国政协调研组到沙洋县开展“健全基层治理体系，推进平安乡村建设”专题调研时，对沙洋县社会治理创新工作给予高度肯定。

沙洋还有着全国第二大的监狱群落, 境内10余所监狱与地方插花而居。该县针对监狱系统体制特殊、历史情况复杂的客观实际，探索建立了以“要事共商、责任共担、信息共享、矛盾共调、治理共推”的“监地协作五共”模式， 2020年12月以来，先后成立10个监狱新社区，困扰多年的监地矛盾纠纷和融合发展问题逐步得到有效解决。

创新社会协同体系凝聚合力

沙洋县大力培育发展与社会治理事务相关的公益性、服务性、互助性社会组织，凝聚共建合力。依托沙洋县义工联创建“平安驿站”，在14个镇（区）创建“平安驿站”分站，通过开展平安宣传等10项活动助力平安建设，吸纳治安积极分子、律师、退休警官检察官法官等进入调解队伍，建立“义工调解室”社会公益性调解组织，义务调解基层发生的矛盾纠纷，做到了“派出所不进村，司法所不进门，矛盾不上交”。中共湖北省委平安办工作简报《湖北政法》予以刊载推介，并成功入选全国“2021社会治理创新案例”，被收录进《社会治理创新案例库》。

沙洋县积极组建群防群治队伍，广泛动员引导城乡群众参与社会治理。在县域全面推行以“八有三清五员”为特色的村湾平安中心户“835”模式，通过身边人解决身边事，打通了基层社会治理的神经末梢。同时，全面推行社会治理积分制管理。2017年3月开始推行村（社区）社会治理积分制管理，现已实现全县266个村（社区）提档升级全覆盖，有效破解了基层社会治理“难”、 基层干部工作“累”、 基层群众“冷”的困惑。

此外，沙洋县还围绕校园安全建立了以家长志愿者、校园保安、教师、公安警力、社区治安巡防队为主要力量的“五位一体”家长志愿护学岗，落实学生上下学时段和校园周边重要路段的疏导守护、安全保卫职责。

创新保障体系保驾护航

积极开展群众性法治文化活动，2020年沙洋县按照“全国一流、全省第一”标准，建成“雏凤新声·法治化育”青少年法治教育基地，占地750㎡，布展面积680㎡，迄今已接待党员干部、在校学生、留守妇女儿童等不同群体3100余人次参观。依托沙洋县平湖公园打造平安（反邪教）文化主题公园，占地64.5万㎡，是一个以“法治+反邪教”文化宣传为主题的特色公园，每天吸引着1000余名在公园内散步的群众驻足观看学习。2018年7月，该主题公园被评为省级四星法治文化建设示范点。

坚持强化科技支撑，推进数据整合共享和智能深度应用，构建贯通“城市大脑”和“基层细胞”的智能化管理体系，为社会治理智慧赋能。

“如今，这个监控系统帮了我大忙，安全的很，再也不用像以前那样劳心劳力了！”沙洋县官垱镇五星社区汉宜路养鸡专业户吴生富对政府推广的智慧平安乡村居家视频监控系统赞不绝口。

2020年沙洋县在荆门市率先开展“智慧平安村（社区）”创建，每个村（社区）全部实现公共部位至少安装5个视频监控的目标。打造了 “前哨后院”的平安村湾模式，推广安装智慧平安乡村居家视频监控，农民以信息化手段看家护院，建起“网格信息、流动警务、视频巡查”三合一的立体治安防控体系。同时，县公安机关还围绕重点人员服务管理“预测、预警、预防、服务”关键环节，研发平安沙洋智能化综合服务管理平台，由“人海战术”管控向“智能化服务”转型升级。目前，精神障碍患者、吸毒人员服务管理平台已先期投入实战运用，社会反响积极良好。

平安，没有休止符。

平安沙洋建设正蹄疾步稳，在政治稳定、强基固本、矛盾多元化解、服务大局等方面形成新合力，争取新突破。

通讯员：孙阳

编辑：曹春艳

审核：张玉