奋力冲刺全省县域经济第一方阵 致力打造“两江明珠，魅力水城”

——沙洋建县二十周年巡礼

中心城区

平湖公园

平湖湖畔

汉江运河

蒙华铁路

千里汉江第一良港——沙洋港

百亿玻璃产业航母龙头企业——湖北明弘玻璃有限公司

重型码头机械制造企业——泰富重装

本报记者 邓显军 杨国良 通讯员 张君 蔡代明 何长青

时光荏苒，2018年12月9日，是一个值得沙洋人民庆贺的日子，因为这一天是沙洋撤区设县二十岁生日！

砥砺奋进的这二十年，沙洋县紧紧围绕“创新转型、后发赶超”主题，主动适应经济新常态，加快建设汉江流域临港经济试点示范区，奋力冲刺全省县域经济第一方阵，着力打造实力更强、百姓更富、生态更美的新沙洋；二十年来，沙洋县始终坚持“投资第一、产业第一、工业第一”理念，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济社会发展取得了可喜成绩；二十年来，沙洋县砥砺奋进，攻坚克难，改革亮点目不暇接，城市发展日新月异，人民群众幸福感、获得感不断增强，处处彰显这二十年的辉煌成果。

抢抓机遇 真抓实干快发展

截至今年11月20日，沙洋县开工建设亿元项目近100个，其中过10亿元项目5个，过5亿元项目10个。先后引进了泰富重装集团、中国基建港、佳悦包装材料、欣胱生物、人民泵业、硕星玻璃、熊兴化工、福鑫医疗、优布非织造布等100多家企业，工业格局初步形成。同时，对签约未开工重大项目进行跟踪，这些重大项目包括：华中沙洋能源转化与矿产加工贸易试验区项目（该项目投资60亿元）、汉江沙洋港疏港铁路项目、沙洋新港煤炭码头项目、煤炭仓储物流项目、蒙华铁路通道沙洋自备列机车及特种车辆检修整备保障服务基地、内河智能新能源船舶制造项目、LNG气储存转运基地项目等6个子项目。

抓住转型机遇，玻璃产业进一步做强。沙洋县委、县政府出台了《加快推进玻璃产业转型升级发展的意见》，实施项目、融资、技术等20多项扶持措施，引导企业淘汰15条格法生产线，新上两条日熔化总量1400吨的浮法生产线，玻璃产业实现“浴火重生”，目前产销两旺。积极推进年产600万平方米Low-E玻璃深加工项目、10000t/a电熔材料项目、硕星面板等项目，形成集聚发展态势。2017年，沙洋玻璃产业的税收超过1亿元，是转型前的二十多倍，销售收入是以前的三倍，但排放量不及原来的十分之一。今年，沙洋弘润建材有限公司投资建设的350t/d特种汽车玻璃原片生产线项目于8月点火投产，填补了我省汽车玻璃原片的空白，目前产销两旺；支持硕星扩规，新上了玻璃制镜、轻量化玻璃包装材料等项目，正在积极谋划玻璃器皿、汽车玻璃、Low-E玻璃二期等项目，玻璃产业链条进一步延长，玻璃产业税收今年可达1.5亿元，成为“湖北省玻璃产业第一强县”。

抓住汉江生态经济带建设机遇，培育临港装备制造产业。依托引江济汉工程和千吨级航运圈的独特优势，新建了“千里汉江”上最大的综合型现代化码头，引进中国基建港合作，于2016年7月1日建成投运，货运吞吐量连年翻番。截至目前，已完成杂货和散货吞吐量近120万吨、集装箱5万余标箱，走水运的企业物流成本降至0.1元/公里/吨，极大提升了产品竞争力，也提升了周边企业的综合竞争力。同时，依托汉江沙洋港，成功引进了中国民营企业500强、中国民营制造业100强的湖南泰富重装集团，在沙洋投资30亿元、规划建设占地1500亩的华中智能制造产业园，并着力引进电机、电线、电缆、大型制造、智能控制、回转支撑等配套企业。去年7月正式投产以来，产销两旺，带动了中杭机电、玉联机械等装备制造企业落户，彻底改变了沙洋无智能装备制造业的历史。

抓住农村土地按户连片确权机遇，探索乡村振兴新路径。在全域按户连片耕种的基础上，实行土地规模经营，大力发展稻虾连作、再生稻、蔬菜、花卉苗木等特色种养。目前，全县发展稻虾连作55.8万亩、再生稻35万亩、蔬菜30万亩、花卉苗木30万亩。大力实施“企业兴乡”工程，支持楚玉、洪森等龙头企业建设种养基地，发展深加工，带动群众致富。楚玉公司生产的小龙虾食品畅销欧盟、美国、俄罗斯、日韩等20多个国家和地区，加工出口额一直位居全国同行业榜首。2017年，公司实现年产值8.57亿元，销售收入6.8亿元，实现利税0.37亿元，出口额3487万美元。今年4月，与北京信良记食品科技有限公司合作成立了湖北楚玉莱信克食品科技有限公司，首期合作投资2.2亿元，建设楚玉水产科技园二期项目，将为湖北乃至全国小龙虾、水产食品产业的发展注入强劲动力。国家级龙头企业洪森集团在做大做强传统产品的同时，加大新产品研发力度，开发了“米糠多糖”“米蕈多肽”“膳食纤维”3种保健产品质量技术标准，已上报待批，将填补我国在米糠深度开发利用领域和稻米胚芽深度开发领域的空白。2017年，沙洋县农产品加工业实现总产值213.05亿元，同比增长7.2%。因此，沙洋经济开发区被评为全省“四个一批”农产品加工先进园区。

坚持以城带乡 实现城乡共荣

为完善城市基础设施，提高城市的管理水平，该县强力推进“四区并进”“五城同创”。通过近几年的努力，沙洋县城发展规划已经完善，道路四通八达，建成区面积扩大了近两倍，县城骨架基本拉开。平湖公园、沙洋人民医院住院大楼、汉上实验小学一批民生项目相继建成，太一湖水库、红星美凯龙综合体、妇幼保健院、汉江二桥及南环线、西荆河防洪通道、沙洋职高、体育文化中心等一批能改变沙洋发展格局的大项目正在建设中，成功创建省级园林城市、省级卫生城市、省级文明城市，整个县城的格局和品位得到了根本提升。大力实施“1＋5”城镇圈发展战略，完成户籍制度改革，并为农村居民提供和城镇居民同等的教育、医疗、文化、卫生、住房等优质的公共服务，城镇化率明显提高。

沙洋县牢牢抓住乡村发展的重点和关键，坚持不懈推进乡镇“五个一”建设，即每个镇每年至少新培育或引进一家规模企业，新建或改造一条街道，新建一个集镇新社区、一个新农村社区，每个村每年至少新培育一个新型经营主体或产业大户。近几年，县委、县政府狠抓督办，强化激励，确保目标任务实现，积小成为大成，镇域经济实力不断增强，乡村面貌焕然一新。

稳步推进荆沙乡村振兴示范带建设，按照一级公路的标准将五洋公路拓宽改造升级，积极建设6个美丽新农村，实施光大生物质发电、油菜花海小镇等6个重点项目。对荆沙乡村振兴示范带、江汉运河景观旅游带沿线集镇、村庄进行环境整治和立面改造，镇村面貌明显改善。成功举办了两届江汉运河国际半程马拉松赛和十一届油菜花旅游节，每年吸引全国各地100多万人次到沙洋赏春观花旅游，进一步扩大了沙洋的知名度和美誉度。

在全县大力开展精准扶贫精准脱贫工程，加大新农村、乡村公路、自来水、网络、村级办学点、村级卫生诊所的建设力度，实施全民参保登记计划，整合城乡医疗保险制度，提高城乡低保、五保供养和孤儿救助标准，不断改善农村的生产生活条件，促进城乡融合。

全面深化改革 增强发展活力

改革就是“涉深水”“破坚冰”“啃硬骨头”，推进难度大。沙洋县将改革具体任务分解到县委常委，人大、政协主职和第一副职以及所有的副县长，要求各位领导拿在手上亲自抓，增强改革的领导力量；充分保障改革项目实施的必要经费，决不允许因为人员和经费的问题影响改革进程。县委对改革工作加大督办和协调力度，实行硬账硬结，确保改革顺利进行。通过网络、电视、广播、标语等多种方式，大力宣传中央、省、市改革政策，让群众认识到改革的好处，积极参与到具体的改革工作中。

加快行政审批制度改革，促进市场主体发展。20年来，沙洋县尊重市场经济发展规律，大力实施“互联网＋放管服”改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，从根本上解决“越位”“缺位”等问题。实行“一站式”审批、容缺审批、全程代办服务，简化行政审批流程；停收工商“两费”并实施减税免税，出台创业贷款、两江创客等政策鼓励“大众创业、万众创新”，充分释放市场活力，个体私营经济得以充分发展，培育了充满生机和活力的市场主体，形成“老百姓经济”。

实施按户连片耕种改革，激发农村发展新动能。自2014年起，沙洋县抓住土地确权颁证的机遇，大胆创新，勇于实践，在成功试点的基础上，首开全国先河，整县推行按户连片耕种，有效解决土地碎片化难题。按户连片后，农民种田不用东奔西走，加快了农业机械化、农村土地流转及产权制度改革进程。目前，沙洋县按户连片耕种面积86.96万亩，总体连片率已达91%，亩均生产成本降低300元，土地流转价格由400元/亩提升至700元/亩以上，有的地方甚至超过了千元/亩。沙洋县“按户连片耕种”的改革探索实践，受到社会各界广泛关注。人民日报、中央电视台、光明日报、半月谈、经济要参、新华网等上千家媒体作了推介。2016年，“按户连片耕种”写入中央一号文件，2017年再次被完整写入中央一号文件，沙洋县首创的“按户连片耕种”成为全国农村土地改革的范本。

完善社会治理体系，促进了社会和谐。20年来，沙洋县认真贯彻落实中央依法治国政策，加快依法治县进程。通过6个五年普法计划，群众法律知晓率不断提高，基本消除了法盲，遇到矛盾纠纷由上访寻求解决逐渐转变为依法解决。在全县打造“123”例会制度、网格化管理、平安摩托、易肇事肇祸精神病人管控、五老协会、法治高阳等一批社会综合治理特色品牌，并以“九久入户”“十选十美”等活动为载体弘扬社会主义核心价值观，营造了和谐稳定的社会氛围，荣获全国社会综合治理最高荣誉——长安杯。

加大管党治党力度，密切了党群干群关系。20年来，特别是党的十八大以来，全面从严治党取得重大成就。党纪党规数量更多、内容更细、执行更严。该县认真贯彻落实中央八项规定实施细则，成立县监察委员会，组建县委巡察办，实施县委巡察常态化，综合运用监督执纪四种形态，抓早抓小、动辄则咎，建设了一支清正廉洁的干部队伍；为在全县营造风清气正、干事创业的良好政治生态环境，打造了“一状两考三例”干部管理机制、农村小微权力规范运行、廉政风险防控“五分模式”等一批党建品牌，进一步密切了党群干群关系，巩固了党的执政基础。

沙洋概况

美丽富饶的沙洋地处鄂中腹地、汉江中游，是汉江水运的重要港口，川、陕、豫、鄂工农业物资的集散地。历史上曾三次建市，素有“小汉口”之美誉。

东临汉江，与钟祥、天门隔江相望；西濒漳水，与当阳毗邻；南与荆州、潜江交界；北靠荆山余脉，与掇刀区接壤，处中国之中、湖北之心，地理位置优越。国土面积2044平方公里，耕地面积11.58万公顷。现辖五里铺、十里铺、纪山、拾回桥、后港、毛李、官垱、李市、马良、高阳、沈集、曾集、沙洋13个镇，1个省级经济开发区，2个新区（滨江新区、新港区），249个行政村、30个社区。全县常住人口56.67万人。

城市建设

“江卧城边，湖居城中，河穿城过”是沙洋县城的写照。以绿为衣、以水为魂，沙洋县围绕“两江明珠，魅力水城”的城市定位，着力实施“水碧”“天蓝”“城美”三大工程，依托江河湖库水系连通示范工程，发挥水优势，做活水文章，全力打造县城核心景观区。巍巍汉江大堤犹如一道绿色屏障；悠悠平湖，在杨柳依依中呢喃着岁月的静好；西荆河宛如一条绿带，从城中缓缓穿过。景随水来，绿色尽享！20年来，沙洋不断完善城市功能，打造宜居生态新城，城市建设发生了翻天覆地的变化。

交通发展

沙洋交通始终围绕“后发赶超、交通先行”主题，不断加快基础设施建设，努力提升公路等级，拓宽航道水深，提高通达深度，增强服务水平，提档改建各经济要道，规划建成千里汉江第一良港沙洋新港、348国道绕城公路、沙洋中心港集疏运公路、进港公路（工业十路）、引江济汉渠顶公路、沙河公路，如火如荼推进汉江二桥、348国道南环线、新港物流园、枣潜高速沙洋段以及城区连接线。建设建成农村公路2093公里，实现了全县行政村“村村通客车”目标。

截至2018年，全县国省县乡公路通车总里程2406公里，路网密度114.33公里/百平方公里；水路通航总里程208千米，沙洋新港泊位6个，港口岸线613.5米；交通站场6个，客运班线81条，全县客货运输车辆2772辆，交通运输配套体系齐全，运输市场日益繁荣。

截至2018年

公路通车总里程2406公里，路网密度114.33公里/百平方公里

水路通航总里程208千米，沙洋新港泊位6个，港口岸线613.5米

交通站场6个，客运班线81条，全县客货运输车辆2772辆

经济发展

沙洋县自1998年成立以来，走过了20年的青春岁月。20年来，沙洋城乡旧貌换新颜，群众生活水平显著提高，地区生产总值、财政总收入、规模以上工业总产值、城乡居民收入逐年递增。据统计，2017年全县地区生产总值、财政总收入、规模以上工业总产值、城乡居民收入分别是1998年的14.5倍、22.8倍、66.7倍、8.6倍。

2018年，在市委、市政府的领导下，沙洋县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“创新转型、后发赶超”主题，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，经济社会保持平稳健康发展。预计全县可实现地区生产总值298.5亿元，可比增长7.8%；规模工业增加值增长8.5%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额103.9亿元，增长12.8%；地方一般公共预算收入9.41亿元，增长9%。城镇和农村居民人均可支配收入达到21456元、12408元，分别增长8.8%、8.83%。城镇登记失业率控制在2.47%以内。人口自然增长率2.48‰。规模工业增加值、固定资产投资等主要经济指标增幅位居全市前列，沙洋在2017年度全省县域经济考核中又前进1位，已连续三年前进10位。

大事记

1998年12月9日

民政部下发《关于湖北省荆门市沙洋区设立沙洋县的批复》

1999年2月26日

沙洋县举行撤区设县授牌仪式

2000年7月26日

时任省长蒋祝平率省直相关部门负责人在沙洋县视察汉江防汛工作

2004年1月9日

时任中央政治局委员、湖北省委书记俞正声在沙洋县调研

2005年1月18日

时任省长罗清泉在沙洋县调研

2006年7月上旬

沙洋县被确定为全省唯一农村义务教育经费保障机制改革试点县

2007年5月11日

时任省长罗清泉在沙洋县检查汉江备汛情况

2008年3月29日—31日

中国·荆门首届油菜花旅游节（沙洋分会场）在曾集中学举行

2008年8月13日

时任省长李鸿忠检查沙洋汉江赵家堤险段

2008年9月17日

沙洋籍残疾人运动员董红娇残奥会夺冠

2009年2月上旬

沙洋县获湖北省“油菜大县”称号

2009年3月下旬

沙洋县被授予全省“水产大县”称号

2009年6月28日—29日

时任省长李鸿忠在沙洋县调研维稳工作

2010年3月26日

中国沙洋油菜博物馆开馆

2011年5月14日

时任省委书记、省人大常委会主任李鸿忠在沙洋县检查指导抗旱工作

2011年12月25日

沙洋县被评为全国粮食生产先进县

2013年5月下旬

沙洋县获“全国法治县创建先进单位”称号

2014年12月

沙洋县成功争创省级卫生县城

2015年3月4日

沙洋县被中国粮油学会授予“中国菜籽油之乡”称号

2016年1月27日

由沙洋县首创的“按户连片耕种”写入中央一号文件

2016年6月27日

沙洋县荣膺全国第三届“国土资源节约集约模范县”称号

2016年6月28日

泰富重工制造基地在沙洋新港区开工建设

2016年7月1日

汉江新港——沙洋港开港

2017年1月8日—10日

荆门市第九届老年人体育健身大会在沙洋县举行

2017年1月19日

沙洋县成功争创省级园林县城

2017年2月5日

由沙洋县首创的“按户连片耕种”模式，再次写入中央一号文件

2017年2月25日

沙洋县“按户连片耕种”模式荣登首届中国“三农”创新榜

2017年3月中旬

沙洋县被授予“湖北省健康促进县”称号

2017年3月18日

沙洋县举办湖北沙洋江汉运河首届国际半程马拉松赛

2017年9月19日

沙洋县获全国综治最高奖——“长安杯”

2017年12月lt;/P>lt;P>沙洋县成功争创省级文明县城

2017年12月29日

沙洋县“按户连片耕种”改革获首届“湖北改革奖”项目奖一等奖，并位居榜首

2017年12月下旬

沙洋县获“全国主要农作物生产全程机械化示范县”称号

2017年12月下旬

沙洋潘集湖国家湿地公园通过国家林业局验收

2018年9月26日

沙洋县社会主义核心价值观“九久入户”工程在全省宣传思想工作会议上获省委书记蒋超良表扬

来源：荆门日报

责任编辑：李梅妮